近期，国家发展改革委印发的《“十四五”生物经济发展规划》提到，优化生物经济创新发展区域布局，发挥成渝双城经济圈等地区生物产业体系优势，打造具有全球竞争力和影响力的生物经济创新极和生物产业创新高地。

　　成渝地区生物医药产业迈入新阶段

　　我国生物医药产业布局呈现出较显著的区域聚集特征，过去，生物医药产业传统优势园区主要集聚于京津冀、长三角和珠三角，随着这些地区空间承载能力下降、生产生活成本上升等因素影响，以成渝地区为代表的城市群逐渐崛起。四川与重庆生物医药产业基础良好，截至2021年底，四川药品批准文号共7998个，重庆药品批准文号共3681个；四川二、三类医疗器械注册证共1947个，重庆二、三类医疗器械注册证共1666个。2021年《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》发布，成渝地区双城经济圈生物医药产业建设迈上高质量发展新征程。

图1：四川/重庆不同类别药品批准情况

数据来源：新药研发监测数据库（CPM）

图2：四川/重庆医疗器械注册情况

数据来源：新药研发监测数据库（CPM）

　　成渝生物医药产业政策环境

　　成都着力打造世界级医药健康产业高地，近期出台的《成都市“十四五”生物经济发展规划》提出，到2025年，基本建立起以“三医+”核心产业为主体、“生物+”融合产业为支撑、“BT+IT”前沿领域为增长点的生物产业体系。

　　重庆着力打造覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理、特色鲜明的大健康产业体系。同时，《重庆市加快生物医药产业发展若干措施》提出，目标到“十四五”末，全市生物医药产业规模力争突破2000亿元。此外，重庆服务业扩大开放综合试点和重庆国家科技成果转移转化示范区获批也为全市生物医药产业发展带来新际遇。

　　表1：近年来成渝双城生物医药相关政策文件

　　成渝生物医药产业协同发展实践

　　重庆与成都在生物医药产业合作、双圈互动方面已取得诸多成效。

　　战略合作

　　2020年成都高新区生物产业专家联合会和重庆医药行业协会签订《推动成渝双城经济圈医药产业融合发展、业界共治战略合作协议》，双方就搭建合作交流平台、专家智库资源共享、共同打造产业服务平台等达成共识。2021年，重庆市巴南区，成都高新区、武侯区、温江区、双流区、彭州市共同签订了《成渝生物医药产业党建联盟战略合作协议》和《成都医药健康产业生态圈党建联盟战略合作协议》，共同发布机会清单。同年，两地还成功举办了重庆国际生物城-成都医学城医药企业沙龙暨合作机会清单发布会。

　　成立联盟

　　2021年，来自川渝两地的8所高校与重庆国际生物城、成都医学城等10方共同签订了“成渝生物医药产业人才校地联盟战略合作协议”，建立成渝生物医药产业人才校地联盟，推动成渝地区生物医药产业人才共建共享。

　　成渝地区生物医药产业发展展望

　　探索政策先行先试

　　《“十四五”生物经济发展规划》提出，在推动政策先行先试方面，在成渝双城经济圈等区域，以城市为载体布局建设生物经济先导区，围绕生物医药、生物农业、生物能源、生物环保等领域开展科技创新和改革试点。未来，成渝地区双城经济圈可借助创建生物经济先导区，探索构建前瞻性制度框架和政策实施体系。

　　融入共建“一带一路”

　　成渝地区双城经济圈位于“一带一路”和长江经济带交汇处，是西部陆海新通道的起点，具有连接西南西北，沟通东亚与东南亚、南亚的独特优势。今年初，国家中医药管理局、推进“一带一路”建设工作领导小组办公室印发了《推进中医药高质量融入共建“一带一路”发展规划（2021—2025年）》。成渝地区可发挥自身产业优势，建设中医药国际合作基地和一批国家中医药服务出口基地等平台，提升中医药参与共建“一带一路”质量与水平。

　　“东数西算”激发新活力

　　国家将在成渝等地启动建设国家算力枢纽节点及国家数据中心集群，“东数西算”工程正式全面启动，数据中心向西大规模布局加快推动，为成渝地区“BT+IT”产业带来新机遇。